三管三必须的内容

很多人一听到“三管三必须”，头都大了，觉得又是哪个文件里抠出来的八股文。其实这事儿真没那么复杂，说白了，就是一句话：只要你管事儿，就得管安全，没得跑。这可不是一句口号，它是写在《安全生产法》里的硬规矩，是安全生产责任制的核心。

我们把它拆开来看，一个一个聊。

先说第一个，“管行业必须管安全”。

这主要是针对政府部门的。以前很多部门觉得，我的任务就是发展经济，比如交通运输部门就负责修路、管车，至于路上跑的车安不安全，那是交警的事儿。工信部门就负责工业发展，企业里出不出事，那是安监局（现在的应急管理部门）的事儿。这种想法现在行不通了。

“管行业必须管安全”的意思是，你这个部门是管哪个行业的，你就要把这个行业的安全生产工作一起抓起来。这叫“一岗双责”，一个岗位，两种责任，一个是业务发展责任，一个是安全监管责任。

举个具体的例子。交通运输部，它的主业是管交通。按照“管行业必须管安全”的原则，它不光要规划哪里修高速、哪里建港口，它还必须制定并监督执行交通运输行业的安全标准。比如，长途客车的司机一次最多开多久必须休息？危险品运输车辆需要什么样的资质和标识？这些都是交通运输部要管的安全问题。如果某个地区的长途客车因为司机疲劳驾驶频繁出事，那交通运输部就不能说“这不归我管”，他们必须从行业管理的角度去查，是不是相关的规定没落实，是不是对运输公司的监管不到位。

再比如教育部门。它的主业是管教育。但学校的安全问题也必须由它来负责。校舍是不是危房？学校食堂的食品卫生达不达标？校园里有没有欺凌事件？这些都属于教育行业内的安全问题。出了事，教育部门绝对脱不了干系。

所以你看，这个“管行业”就是把安全责任直接压实到了各个具体的行业主管部门头上，防止大家踢皮球。谁的孩子谁抱，你管的行业，安全就得你来兜底。

接下来说第二个，“管业务必须管安全”。

这一条主要是针对企业内部的。如果说“管行业”是宏观层面的，那“管业务”就是把责任细化到了企业里的每一个部门、每一个环节。

很多公司里有个误区，觉得安全就是安全部门（比如EHS部）的事儿，跟我们业务部门没关系。我是搞采购的，我只管买东西；我是搞销售的，我只管拉订单；我是搞人事的，我只管招人发工资。这种想法是错的，而且很危险。

“管业务必须管安全”要求，任何一个部门在开展自己业务工作的同时，必须考虑并负责其中的安全问题。

我们还是用例子说话。

假设你是一个生产部门的经理。你的核心业务是完成生产指标。但你不能只盯着产量。你安排工人加班加点赶订单，就必须考虑工人会不会因为疲劳操作而出现失误。你引进一台新设备，就必须确保这台设备本身是安全的，而且要对工人进行专门的安全操作培训。这些都是你业务范围内的安全责任。你不能说：“设备是采购部买的，培训是人事部搞的，安全是安全部监督的，出了事别找我。”不行，因为生产是你管的业务，生产过程中的安全就是你的责任。

再看采购部。采购部的业务是买东西。如果为了省钱，买了一批不符合国家安全标准的劳保用品，比如安全帽一碰就碎，工人戴着它出了事，那采购部经理就是直接责任人。因为“采购”这个业务，本身就包含了“采购符合安全标准的物品”这项安全职责。

还有财务部。听起来财务和安全八竿子打不着，对吧？但实际上关系很大。公司要投入一笔钱买更安全的设备，或者要拿一笔预算出来做全员安全培训，财务部经理如果以“成本太高”为由卡着不批，导致安全隐患一直存在，最后出了事故，那财务部在事故调查中也跑不了责任。因为保障安全资金的投入，也是财务业务的一部分。

所以，“管业务必须管安全”就是打破了“安全只是安全部门”的壁垒，把安全责任像血液一样，输送到公司的每一个毛细血管里。你在公司里做什么工作，就要对你这项工作范围内的安全负责。

最后是第三个，“管生产经营必须管安全”。

这个看起来和“管业务”有点像，但它的侧重点更具体，主要指的是企业的生产和经营活动。它强调的是，任何生产经营单位，其主要负责人（比如董事长、总经理）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

这句话的份量很重。它意味着，公司的安全好不好，板子最终要打在老板身上。

以前很多老板觉得，我花钱雇了安全总监，成立了安全部，安全上的事儿他们去弄就好了，我主要负责公司的战略和赚钱。现在不行了。法律明确规定，你作为企业的老板、一把手，你就是安全的第一责任人。

这意味着什么？

第一，你必须亲自抓安全。公司的安全生产目标、规划，必须由你来主导制定。重大的安全会议，你必须参加。你不能当甩手掌柜。我之前接触过一个企业，老板每个月都会亲自带队去车间做一次安全检查，不是走形式，是真的拿着检查表一项一项看，发现问题当场就让车间主任整改，这种带头作用比安全部门发一百个文件都管用。

第二，你必须保证安全投入。钱要给够。需要更新设备、需要改进工艺、需要搞培训，只要是为了安全，这个钱就不能省。法律规定，企业必须足额提取和使用安全生产费用。老板要是为了省钱不投入，出了事就要承担法律责任。

第三，你必须建立并落实全员安全生产责任制。你要确保公司从上到下，从副总到一线工人，每个人的安全责任都是明确的。谁负责检查，谁负责维护，谁负责操作，出了问题能找到具体的人。这张责任网必须是你亲手织起来的。

所以，“管生产经营必须管安全”，就是把企业的安全总开关，牢牢地按在了企业一把手的手里。只有一把手真正重视了，整个企业的安全文化才能建立起来。

总的来说，“三管三必须”这十二个字，构建了一个从宏观到微观，从政府到企业，从老板到员工的全方位、无死角的安全责任体系。

“管行业”解决了政府监管谁来负责的问题。
“管业务”解决了企业内部人人有责的问题。
“管生产经营”解决了企业一把手负总责的问题。

它就像一张大网，把所有人都网了进来。这张网的核心逻辑就是：权力与责任对等。你有多大的管理权限，就要承担多大的安全责任。这事儿，没得商量。