全国1卷的省份有哪些

搞清楚“全国1卷”这个事，比做一道高考数学大题还麻烦。每年一到高考季，总有亲戚朋友来问：“你们省是全国几卷啊？是不是最难的那个？” 坦白说，这里面的道道还真不少，而且每年都有新变化。咱们今天就像拉家常一样，把这事儿彻底说清楚。

先说结论：现在哪些省份用“全国1卷”？

首先得明确一点，随着“新高考”改革，以前我们常说的“全国一卷、二卷、三卷”的叫法已经变了。现在主要是“新高考全国I卷”和“新高考全国II卷”。但大家习惯上还是把难度更高、更具区分度的“新高考全国I卷”看作是原来“全国1卷”的延续。

根据近两年的情况看，使用新高考全国I卷的省份主要是这么一批：

• 传统教育强省和高考大省：山东、河北、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东。
• 中部的教育大省：河南、安徽、江西、山西。

这些省份有个共同点：教育底子厚，考生数量多，竞争不是一般的激烈。所以，他们采用的卷子，通常被认为在命题上更灵活，对学生的综合能力要求也更高。

当然，这个名单不是一成不变的。比如浙江，以前是自主命题的“大佬”，从2023年开始，语数外三科也加入了新高考全国I卷的阵营。 还有像河南、山西这些省份，在2025年也要正式切换到“3+1+2”的新高考模式，因此他们的试卷类型也会跟着调整，大概率是向新高考I卷看齐。

“全国1卷”到底是个啥？新高考和老高考的卷子有啥不一样？

很多人对高考卷子的称呼感到头大：“全国甲卷”、“全国乙卷”、“新高考I卷”……听着就晕。

其实不复杂，咱们可以简单粗暴地这么理解：

• 老高考（文理分科时代）：那时候有“全国I卷、II卷、III卷”，后来又演变成了“全国甲卷”、“全国乙卷”。通常大家认为，乙卷难度最高，基本就等同于我们口中的“全国1卷”。 甲卷难度次之。当时用乙卷的，就是河南、河北、山西、安徽、江西这些高考“硬核”模式的省份。

• 新高考（“3+1+2”或“3+3”模式）：改革后，试卷也跟着升级换代，变成了“新高考全国I卷”和“新高考全国II卷”。 新高考I卷，基本上就接替了原来“全国乙卷”（也就是老百姓说的全国1卷）的地位，专门给那些教育资源比较好、竞争也最残酷的省份用。

所以，当一个河南的同学和一个广东的同学聊起他们都用“全国1卷”时，他们说的其实是同一水平和难度的试卷，只不过一个是旧时代的名字，一个是新时代的名字。

另外一个关键点是，在新高考模式下，教育部命题的“全国卷”只负责“3+1+2”模式中的“3”，也就是语文、数学、外语这三门主科。 至于“1”（物理或历史）和“2”（化学、生物、政治、地理四选二）这三门选考科目，是由各个省自己组织命题的。 这样做，既保证了主要学科评价的统一性、权威性，又给了各省一定的自主空间，可以根据本省的教学情况来调整。

为什么偏偏是这些省份用“全国1卷”？

这个问题的答案，说白了就两个词：公平和筛选。

高考的本质是一个选拔性考试，它的首要任务是在一个省内，把不同学习水平的学生清晰地区分开，方便高校录取。如果题目太简单，大家都考高分，那高分段的“区分度”就没了，清华北大怎么挑人？

那些使用全国1卷的省份，比如河南、山东、河北、广东，都是出了名的高考大省。考生动辄几十上百万，牛人也多。如果用一套相对简单的卷子，很可能出现大量同分数的考生，给录取工作造成麻烦。所以，他们需要一套“更硬”的卷子，通过更灵活、更有深度的题目，来拉开学生之间的差距。

教育部考试中心在设计试卷时，会充分考虑各省的教育发展水平。 通常来说，教育水平高、竞争激烈的地区会选用难度系数稍大的试卷，也就是新高考I卷。 而一些教育资源相对薄弱的地区，则会采用难度适中的新高考II卷，这样更能真实地反映当地学生的学习情况，对他们也更公平。

打个比方，这就好比称重，称一群小鸡仔，用个厨房秤就够了，精确到克。但要称一群大象，你就得用吨级的地磅。给不同“重量级”的省份用不同的“秤”，才能称得准。

高考卷子的“分分合合”：一段你可能不知道的历史

其实，中国的高考命题经历了一个“从统一到分散，再到统一”的有趣过程。

最早在1952年，高考就是全国统一命题。 后来在1977年恢复高考的特殊时期，因为时间紧迫，各省是自己命题的。但很快，从1978年起又恢复了全国统一命题。

转折点发生在1985年，上海率先开始了自主命题。 到了2004年，自主命题的省份一下子增加到了11个，2006年更是达到了16个的高峰。 那时候，百花齐放，北京卷、上海卷、江苏卷、浙江卷，各有各的特色，也各有各的难度。

分省命题的好处是显而易见的，比如可以更好地结合本省的教学实际，降低大规模泄题的风险。 但问题也随之而来：命题质量参差不齐，难度忽高忽低，有些省份的试卷甚至被吐槽缺乏科学性。 这对于高考这个严肃的国家考试来说，是个大问题。

因此，从2014年国务院发布深化考试招生制度改革的意见后，趋势又开始“由分到合”。 越来越多的省份放弃了自主命题，重新选择使用由教育部考试中心统一命制的“全国卷”。到2016年，使用全国卷的省份已经达到了26个。

不过，这次的“合”并不是简单地回到“全国一张卷”的老路上去。而是采取了“统一命题，多套试卷”的模式。 教育部考试中心会根据不同地区的实际情况，提供几套不同难度和侧重的试卷供各省选择。这就是我们现在看到的全国I卷、II卷并存的局面。这样做，既保证了命题的权威性和稳定性，又兼顾了各地的差异，可以说是吸取了过去几十年经验后，找到的一个最佳平衡点。